Минтруда подготовил Проект изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 908 «Об утверждении Единых правил исчисления средней заработной платы», сообщает Учет.kz.
Публичное обсуждение продлится до 26 октября 2023 года. Свои замечания и комментарии можете оставлять на сайте "Открытых НПА" по ссылке.
Проектом правил предусматривается:
|
Структур.
элемент |
Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование |
| пункт 7 | Средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период события. | Средняя заработная плата работника исчисляется путем умножения среднего дневного (часового) заработка на количество рабочих дней (рабочих часов), приходящихся на период события исходя из баланса рабочего времени при пятидневной или шестидневной рабочей неделе. |
Суммированный учет рабочего времени применяется при сменной работе, вахтовом методе работы. В действующем Трудовом кодексе РК отсутствует запрет на предоставление трудового отпуска работникам, работающим сменным и вахтовым методом работы, в их междусменный, межвахтовый отдых. В этой связи, в целях недопущения дисбаланса при расчете рабочих часов, приходящихся на период трудового отпуска, у работников с разными режимами работы, а также учитывая, что при суммированном учете рабочего времени соблюдается в среднем установленная для данной категории работников норма ежедневной и (или) еженедельной продолжительности рабочего времени, при суммированном учете рабочего времени для исчисления средней заработной платы целесообразно применять среднедневное количество рабочих часов исходя из баланса рабочего времени при пятидневной или шестидневной рабочей неделе.
Больничный, тоже событие, если считать по предлагаемой формуле, то получается: 10 дней больничный лист, при этом: 1 работник проболел во время вахты 10 к.д. – 5.59 х 10 = 55.9 рабочих часов; 2 работник проболел во время вахты 4 к.д. и 6 в межвахту - 5.59 х 10 = 55.9 рабочих часов; 3 работник проболел во время вахты 1 к.д. и 9 в межвахту – 5.59 х 10 =55.9 рабочих часов.
Размер оплаты один и тот же, что является несправедливым и работнику выгодно болеть в межвахту. |
| пункт 7-1 | Отсутствует |
При суммированном учете рабочего времени средняя заработная плата работника, кроме оплаты листа временной нетрудоспособности, исчисляется путем умножения среднего часового заработка на среднедневное количество рабочих часов.
Среднедневное количество рабочих часов определяется по следующей формуле: СрдРЧ = СрмРЧ / СрмКД * КДсоб, где:
СрмКД – среднемесячное количество календарных дней без учета праздничных дней согласно балансу рабочего времени на соответствующий календарный год; КДсоб – количество календарных дней без учета праздничных дней, приходящихся на период события.
|
|
| 7-2 | Отсутствует | Средняя заработная плата для исчисления социального пособия по временной нетрудоспособности у работников, работающих по суммированному учету рабочего времени, определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, пропущенных вследствие временной нетрудоспособности, по графику, составленному работодателем, но не более нормальной продолжительности рабочего времени, установленной балансом рабочего времени на соответствующий год. |
Расчет исходя из предлагаемой редакции в п. 7-2.
Больничный лист - 10 к.д., у всех продолжительность смены - 11 часов. 1 работник проболел во время вахты 10 к.д. – 11 х 10 = 110 рабочих часов;2 работник проболел во время вахты 4 к.д. и 6 в межвахту - 4 х 11 = 44 рабочих часа; 3 работник проболел во время вахты 1 к.д. и 9 в межвахту – 1 х 11 =11 рабочих часов.Второй вариант, несмотря на отмену, практически во всех программах по расчету заработной платы, он более справедливый. Предлагаемый п. 7-1 проекта решает вопрос с начислением средней заработной платы с применением суммированного учета рабочего времени при оплате дней трудового отпуска и в других случаях, где сохраняется данная выплата. Однако предлагаемый подсчет не подходит при оплате дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности при применении вахтового и сменного режима работы. Во избежание различных способов оплаты больничного, которые сейчас есть в практике, предлагается уточнить и вернуть старую редакцию.К сожалению, без предлагаемого уточнения в проекте п. 7-2 лист временной нетрудоспособности по предлагаемой формуле СрдРЧ = СрмРЧ / СрмКД * КДсоб невозможно оплатить, поскольку дни временной нетрудоспособности могут выходить за рамки вахты, причем очень разнообразно, как 1 день, так и 20 дней. При подсчете дней больничного по предлагаемой формуле получается неправильная оплата больничного листа, что в дальнейшем породит трудовые споры. Больничный тоже событие, если считать по предлагаемой формуле в п.7-1, то получается:10 дней больничный лист, при этом: 1 работник проболел во время вахты 10 к.д. – 5.59 х 10 = 55.9 рабочих часов;2 работник проболел во время вахты 4 к.д. и 6 в межвахту - 5.59 х 10 = 55.9 рабочих часов; 3 работник проболел во время вахты 1 к.д. и 9 в межвахту – 5.59 х 10 =55.9 рабочих часов. |
| 15 | Отсутствует |
При прекращении трудового договора работнику, который не использовал или использовал не полностью оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск (ежегодные трудовые отпуска), производится компенсационная выплата за неиспользованные им дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска (ежегодных трудовых отпусков).
Компенсационная выплата за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска производится в порядке, предусмотренным пунктом 7 настоящих Правил, со следующего рабочего дня за датой прекращения трудового договора и подчитываются рабочие дни (рабочие часы), приходящиеся на этот период исходя из пятидневной или шестидневной рабочей недели. При суммированном учете рабочего времени компенсационная выплата за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска производится в порядке, предусмотренным пунктом 7-1 настоящих Правил, исходя из баланса рабочего времени при пятидневной или шестидневной рабочей неделе. |
При прекращении трудового договора в соответствии с п. 2 ст. 96 Трудового кодекса РК предусматривается выплата компенсации, которую многие работники, работающие вахтовым методом, не получают, так как нет четкого ответа в законодательстве, с какого периода идет подсчет дней для оплаты компенсации.
Например, работник работал по графику вахты 15 на 15, с ним прекратили трудовой договор в последний день вахты и при увольнении работнику полагалась компенсационная выплата за неиспользованные им дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в количестве 10 дней. Поскольку в трудовом законодательстве отсутствует четкий ответ, как идет подсчет дней для оплаты компенсации, работодатели, ссылаясь на график вахты, что у бывшего работника 15 дней межвахты, т.е. выходные дни, а компенсация 10 календарных дней, которые приходятся на выходные оплачиваться не будут. И уволенные работники не получают компенсационную выплату за дни трудового отпуска полностью или частично. Таким образом, при прекращении трудового договора календарные дни отпуска уволенного работника, на которого уже не распространяется график вахты, не оплачиваются. Работодатель, пользуясь «данной лазейкой», не только лишает возможности отдохнуть и восстановить трудоспособность в период трудовых отношений, но лишает бывшего работника права на получение денежной компенсации, которая гарантирована ст. 96 ТК РК.При суммированном учете рабочего времени применяется баланс рабочего времени при пятидневной или шестидневной рабочей неделе, поэтому и рабочие дни для выплаты компенсации надо определять не по графику вахты и графику сменности, а исходя из пятидневной или шестидневной рабочей недели. Данная рекомендация содержится в Методических рекомендациях, но они имеют рекомендательный характер, и работодатели не хотят вести подсчет рабочих дней для оплаты компенсации исходя из пятидневной или шестидневной рабочей недели ссылаясь на отсутствие в законодательстве. Согласно данной редакции работникам будет производиться единый порядок подсчета рабочих дней для оплаты компенсации независимо от режима работы.Например, работник работал по графику вахты 15 на 15, с ним прекратили трудовой договор в последний день вахты (понедельник по календарю) и при увольнении работнику полагалась компенсационная выплата за неиспользованные им дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в количестве 10 дней. Исходя из предлагаемой редакции уволенный работник получит денежную компенсацию, рассчитанную исходя из рабочих дней как при пятидневной или шестидневной рабочей недели, т.е. 10 календарных дней отпуска будут подсчитываться со следующего рабочего дня, т.е. со вторника, и компенсация должна быть выплачена за 8 рабочих дней. |
| приложение к Единым правилам исчислениясредней заработной платы |
Выплаты, не учитываемые при исчислении средней заработной платы
К выплатам, не учитываемым при исчислении средней заработной платы, относятся: 1) компенсация за неиспользованную часть оплачиваемого ежегодного трудового отпуска;2) социальное пособие по временной нетрудоспособности, а также дополнительные выплаты к размерам социального пособия, устанавливаемые работодателем; 3) пособие на оздоровление, выплачиваемое работникам при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска;4) компенсации работникам, направляемым в служебные командировки; 5) компенсационные выплаты в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо связана со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков;6) полевое довольствие работникам, занятым на полевых работах; 7) компенсационная выплата при переводе или переезде работника на работу в другую местность вместе с работодателем;8) компенсация расходов при использовании личного имущества работника (физического лица) в интересах работодателя на основании соглашения сторон; 9) стоимость выданного молока или равноценных пищевых продуктов и (или) специализированных продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты в соответствии с Трудовым кодексом;10) выплаты по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей (кроме выплат в части утраченного заработка); 11) материальная помощь (денежное пособие), оказываемая работникам работодателем (при рождении ребенка, для оплаты медицинских услуг, на погребение и других случаях), а также выплата компенсаций и социальных гарантий, предусмотренных дополнительно в коллективном договоре и (или) актом работодателя за счет средств работодателя;12) единовременные поощрительные выплаты (включая единовременные денежные вознаграждения); 13) пени, выплачиваемые работнику работодателем при задержке выплаты заработной платы по вине работодателя в соответствии с Трудовым кодексом и за несвоевременное перечисление обязательных пенсионных взносов согласно кодексу Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»;14) расходы работодателя, связанные с обучением и повышением квалификации работников; 15) денежные награды, присуждаемые за призовые места на спортивных смотрах, конкурсах и соревнованиях;16) заработная плата, выплаченная работнику по месту выполнения государственных и общественных обязанностей, согласно статье 124 Трудового кодекса; 17) компенсационные выплаты работникам за работу при разделении ежедневной работы (рабочей смены) на части согласно статье 72 Трудового кодекса;18) компенсационные выплаты надомным работникам; 19) средняя заработная плата, сохраняемая за время перерывов для кормления ребенка (детей) согласно статье 82 Трудового кодекса;20) отсутствует. |
Выплаты, не учитываемые при исчислении средней заработной платы
К выплатам, не учитываемым при исчислении средней заработной платы, относятся: 1) компенсация за неиспользованную часть оплачиваемого ежегодного трудового отпуска;2) социальное пособие по временной нетрудоспособности, а также дополнительные выплаты к размерам социального пособия, устанавливаемые работодателем; 3) пособие на оздоровление, выплачиваемое работникам при предоставлении оплачиваемого ежегодного трудового отпуска;4) компенсации работникам, направляемым в служебные командировки; 5) компенсационные выплаты в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо связана со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков;6) полевое довольствие работникам, занятым на полевых работах; 7) компенсационная выплата при переводе или переезде работника на работу в другую местность вместе с работодателем;8) компенсация расходов при использовании личного имущества работника (физического лица) в интересах работодателя на основании соглашения сторон; 9) стоимость выданного молока или равноценных пищевых продуктов и (или) специализированных продуктов для диетического (лечебного и профилактического) питания, специальной одежды и других средств индивидуальной защиты в соответствии с Трудовым кодексом;10) выплаты по возмещению вреда жизни и здоровью, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей (кроме выплат в части утраченного заработка); 11) материальная помощь (денежное пособие), оказываемая работникам работодателем (при рождении ребенка, для оплаты медицинских услуг, на погребение и других случаях), а также выплата компенсаций и социальных гарантий, предусмотренных дополнительно в коллективном договоре и (или) актом работодателя за счет средств работодателя;12) единовременные поощрительные выплаты (включая единовременные денежные вознаграждения); 13) пени, выплачиваемые работнику работодателем при задержке выплаты заработной платы по вине работодателя в соответствии с Трудовым кодексом и за несвоевременное перечисление обязательных пенсионных взносов согласно кодексу Республики Казахстан от 5 июля 2014 года «Об административных правонарушениях»;14) расходы работодателя, связанные с обучением и повышением квалификации работников; 15) денежные награды, присуждаемые за призовые места на спортивных смотрах, конкурсах и соревнованиях;16) заработная плата, выплаченная работнику по месту выполнения государственных и общественных обязанностей, согласно статье 124 Трудового кодекса; 17) компенсационные выплаты работникам за работу при разделении ежедневной работы (рабочей смены) на части согласно статье 72 Трудового кодекса;18) компенсационные выплаты надомным работникам; 19) средняя заработная плата, сохраняемая за время перерывов для кормления ребенка (детей) согласно статье 82 Трудового кодекса;20) суммы, выплаченные работникам в случае простоя согласно статье 112 Трудового кодекса. |
Согласно п.6 настоящих Правил исчисление средней заработной платы как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе производится за фактически отработанное время.
При этом согласно Трудовому кодексу простой – временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, организационного, иного производственного или природного характера. Исходя из этого следует, что во время простоя работником трудовая деятельность не осуществляется, в связи с чем оплата времени простоя не учитывается при исчислении средней заработной платы. |
